財政部上調(diào)磷出口關(guān)稅 平抑化肥價格保糧食安全
發(fā)布時間：2008-05-23
19日，財政部宣布，繼4月份對磷肥等化肥產(chǎn)品加征100％特別出口關(guān)稅后，根據(jù)國務(wù)院決定，將自2008年5月20日起至12月31日止，對所有貿(mào)易形式、地區(qū)、企業(yè)出口的磷產(chǎn)品，在現(xiàn)有出口稅率的基礎(chǔ)上，以出口完稅價格為基礎(chǔ)，加征100％的特別出口關(guān)稅。
此次調(diào)整涉及天然磷酸鈣、天然磷酸鋁鈣及磷酸鹽白堊(磷灰石除外)、磷灰石和黃磷(白磷)等多種磷產(chǎn)品，其出口關(guān)稅將分別由目前的10％和20％，變?yōu)檎{(diào)整后的110％和120％。
磷產(chǎn)品是化肥生產(chǎn)的上游原料。中國化工信息中心分析師陳麗指出，本次關(guān)稅調(diào)整的是上次沒有調(diào)整的產(chǎn)品，這樣做能使得整體磷產(chǎn)品的出口關(guān)稅保持在110%-130%的水平，此有利于進(jìn)一步減少磷肥原料出口，平抑國內(nèi)磷肥價格過快增長。
之前的4月17日，財政部宣布自2008年4月20日至9月30日，對所有貿(mào)易形式、地區(qū)、企業(yè)出口的化肥產(chǎn)品及部分原料，在現(xiàn)有出口稅率的基礎(chǔ)上，以出口價格為基礎(chǔ)，加征100％特別出口關(guān)稅，其中磷酸的出口稅率由零增加為100％，磷肥的出口關(guān)稅由30％變成130％。
力保國內(nèi)磷肥生產(chǎn)
2007年中國化肥產(chǎn)量折算有5697萬噸，其中磷肥產(chǎn)量折算有1257萬噸。由于去年以來國外磷肥價格上升過快，這使得國內(nèi)企業(yè)出口趨向明顯。比如一季度，全國磷酸二銨、三元復(fù)合肥分別出口37.7萬噸、19.5萬噸，分別比去年同期增長95.8%、62.4%。
不過，加征關(guān)稅后，整體價格逐步接近。
5月磷酸二銨、磷酸一銨的國際離岸價格分別為1225-1230美元每噸、120美元每噸，加上到岸的因素，整體價格還會每噸上升50美元左右。由于目前國內(nèi)加征100%以上的關(guān)稅，國內(nèi)上述產(chǎn)品出口價格將與國際價格接近。比如磷酸二銨國內(nèi)價格為4100元每噸，加征關(guān)稅后和國際價格基本持平。
此外，國家化肥價格不斷上升，與中國生產(chǎn)磷肥的原料硫磺難以自產(chǎn)有關(guān)。目前中國每年的硫磺約有60%-70%需要進(jìn)口，價格目前攀升到800-900美元一噸，而2007年年初才70美元一噸的水平。過去中國大部分企業(yè)使用的工藝是硫磺生產(chǎn)磷肥。
而為了避免硫磺進(jìn)口價格太高，財政部5月20日也宣布，根據(jù)國務(wù)院決定，自2008年5月20日起，免征硫磺(稅號：25030000、28020000)的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。以增加原料進(jìn)口，有利于磷肥國內(nèi)生產(chǎn)。
化肥快漲影響糧食生產(chǎn)
國家今年調(diào)高化肥關(guān)稅始于4月份。4月8日，國家發(fā)改委價格司召開的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資價格工作座談會上各方形成共識，16個糧食和化肥主產(chǎn)省(自治區(qū))價格主管部門負(fù)責(zé)人員參加了會議，普遍認(rèn)為化肥等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料上升過快，影響了糧食生產(chǎn)，需要出臺新的政策措施。
根據(jù)廣西價格監(jiān)測中心的調(diào)查，今年以來磷肥等價格上漲，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性。比如2008年3月份廣西進(jìn)口肥、氮肥價漲創(chuàng)歷史新高；整體化肥每噸上漲740元，漲幅為48.8%。化肥價高、量少的態(tài)勢使得農(nóng)民持詢價觀望。如合浦縣當(dāng)?shù)啬壳八疽呀?jīng)開插，今年同期化肥使用銷售量減少了一半。一部分農(nóng)民少施基肥的不施，大量施的少施，一部分農(nóng)戶都是存在等待心理，希望肥料價格能遲早降下來，到時再作追肥施用。
國家發(fā)改委價格司司長曹長慶在當(dāng)日的會議發(fā)言時強(qiáng)調(diào)指出，要認(rèn)真貫徹中央“雙防”方針，充分認(rèn)識糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品和化肥等主要農(nóng)資的生產(chǎn)、供應(yīng)及價格工作的重要性、復(fù)雜性、艱巨性，切實提高做好糧食和化肥價格工作的堅定性、自覺性、主動性。
他指出，關(guān)鍵是要及時、準(zhǔn)確掌握國際國內(nèi)市場供求形勢和價格動態(tài)，從生產(chǎn)、供應(yīng)、流通、進(jìn)出口等各個環(huán)節(jié)、各個方面，完善政策措施，強(qiáng)化監(jiān)管手段，努力保持糧食價格的基本穩(wěn)定，抑制化肥價格的過快上漲。隨后4月份化肥出口關(guān)稅應(yīng)聲上調(diào)。
一些分析人士指出，本次調(diào)高出口關(guān)稅后可能需要時間消化，鑒于企業(yè)化肥及化肥原料出口減少，短期內(nèi)可能不會出臺新的關(guān)稅政策。
有對全國30個省(區(qū)、市)化肥市場監(jiān)測顯示，4月份磷酸二銨、過磷酸鈣平均零售價格分別為4270元/噸、790元/噸，分別比上月上漲6.75%、8.22%，分別比去年同期上漲61.13%、54.90%。而4月份關(guān)稅調(diào)整后，5月份磷肥出口減少，國內(nèi)價格漲幅也在趨緩。
（來源：中國化肥信息網(wǎng)）
